工信部承认盐业专营将撤销 盐业改革曾多次停滞

在被提及多年今后，有关食盐专营准则吊销的风闻初次得到官方承认。昨天，工信部对外泄漏，正赶紧拟定盐业变革计划，变革总的方向是政企分开，吊销食盐的专营准则，力求树立盐业公司自立运营和公正竞赛的商场机制。

新京报记者从业界了解到，事实上从本年上半年开端，当地关于盐业专营的有些变革就现已连续展开。

将商场化运作

作为我国历史上最为陈旧的专营工业之一，多年以来盐业变革一向备受外界重视。

依据央视报道，工信部昨天发表，当前盐业系统变革计划正在赶紧研究，而变革的方针是吊销盐业的专营准则，将政企分开，依照商场经济的需要来进行运作，树立自立公正的竞赛机制。值得注意的是，这是盐业专营变革在被提及多年今后，政府主管部门的初次揭露承认。

实际上，早在上月末，有关最新的盐业专营变革就现已发表。10月29日，我国盐业协会曾对外发表，有关盐业系统的变革计划已在国家发改委主任办公会议经过，并正在各部委完结定见寻求。

计划的中间，是从2016年起废止盐业专营，答应现有的食盐定点公司进入该商场，答应食盐流转出产公司跨区运营，铺开所有盐商品报价；一起，在国家和当地两级树立完善的盐业储藏系统。

有关概念股飘红

“从当前了解的信息来看，计划详细的过程，也许会在2015年到2016年逐渐完成盐业工业股权多样化，终究在2017年起全部吊销专营的系统，完成商场化的环境。”长时间重视盐业变革的上海彭旨平律师事务所律师邹佳莱表明。

他通知新京报记者，本来从本年3月起，当地的盐业变革就现已开端，“最典型的是江西省的盐务局，现已被吊销，即是要政企分开的象征。”

在外界看来，盐业专营准则铺开，意味着更多公司能够进入涉盐工业；充沛竞赛化也将让大众的购盐本钱降低。

方针利好还传递到股市。昨天A股商场上，盐业有关概念股纷繁上涨。其间，云南盐化涨停，兰太实业、ST海化涨幅居前。

盐业变革曾多次停滞

一向以来，因为国内盐业工业被行政管控，归于传统的统购统销形式，我国盐业总公司及旗下各级盐业公司控制着职业的流转环节，既是办理者，又参与运营。

这样的工业形式致使，一方面处于工业链前段的出产公司无自立定价权，赢利菲薄；别的一边，终端的消费者则购盐本钱较高，而中间环节的盐业公司则依托独占带来暴利，被外界诟病。

实际上，本世纪初开端，关于盐业专营的变革就现已开端，但一向发展不大。

2002年，首次盐改的草案构成，但因为其时的国家经贸委盐业办理单位吊销，变革被停滞；2005年，国家发改委再次提出要拟定盐业变革计划，并在2007年构成新的草案。但尔后，盐业的办理作业由发改委移交到工信部，盐改作业再度停滞。

2009年11月，国家发改委和工信部组成的盐业系统变革小组，再次提出盐业系统变革计划初稿。但因种种缘由，该计划又未能成行。

“2000年至今，国内的盐改计划从前先后6次提出，但均都无疾而终。”邹佳莱表明，算起来，本次从头提出的盐改计划现已是“第七版”。

观念

“食盐加碘方针也应吊销”

在业界看来，多年以来盐业专营的变革屡次停滞不前，首要的缘由一方面是用盐安全的思考，一方面来自既得利益团体的阻遏。

2009年，国务院国资委公司监事会监事陈国卫从前“炮轰”中盐公司。他以为我国盐业专营准则变革推进缓慢，独占难以破除，底子疑问是来自我国盐业总公司的强烈对立。

“实际上，除掉利益方面的疑问，更首要的还有盐业专营存在方针和法规根底。”原国家粮食局规范质量中间高级工程师谢华民表明。

她介绍，在建国今后，盐业作为其时国家最为重要的税收来历之一，一向被独占专营。到了1990年今后，国内有人从健康的视点提出，国人需要补碘，因而盐业需要专营以保证供给。

1994年，《食盐加碘消除碘缺乏危害办理条例》公布；紧接着，1996年《食盐专营方法》公布，象征着盐业国有专营的合理合法性。

谢华民以为：“‘条例’存在，《食盐专营方法》就有了合规性，食盐专营准则也就多年来一向难以改动。”谢华民表明，当前国家医药卫生条件现已改善显着，公民自我保健认识增强，公民吸取碘的途径也许多，不存在需要全民补碘。

“因而食盐专营以加碘作为条件现已不建立，在吊销盐业专营的一起，应当将食盐加碘的条例一并吊销。”她表明。（刘溪若）

影响

盐业品种和报价将商场化

关于“第七版”的盐改计划，意在打破盐业专营独占，完成政企别离，职业界普遍以为，一旦变革成行，将树立真实的商场化系统。

“过去公司仅仅把加工好的盐统一售卖给固定的盐业公司，触摸不到零售端，赢利较低，商品做好做坏一个样，严重缺乏动力。”昨天，有河北省盐业出产公司内部人士对新京报记者表明。

上海彭旨平律师事务所律师邹佳莱以为，打破盐业专营，将从三个方面影响职业。首要，是盐矿、出产加工公司，职业准入铺开今后，他们会具有销售权，能够树立自立的品牌，经过触摸终端商场，然后树立更契合商场需要的商品。

从消费者视点来说，将有更多的自立选择权。此前，一个区域的公民只能吃一家的盐商品，“该区域不缺碘，但如果区域的盐业公司出产的都是碘盐，消费者就得强行去买显着不合理。”

终究，从流转环节来说，更多民企进入，竞赛力会添加，将来依据需要的不一样，商品也会多样化，“比方出现一般食盐、工业用盐、保健用盐等不一样品种的商品。”

邹佳莱以为，短期内铺开盐业专营，也许会致使必定的商场和商品报价的波动，但长时间来看，经过商场化的调理，盐业商品的报价将逐渐回落，商场也会回归公正竞赛，“在这种情况下，政府和职业协会只需做好监督即可，商场的力量自然会对职业优胜劣汰。”（刘溪若）

盐业专营变革大事记：

●1980年 国家经委同意建立我国盐业总公司。

●1994年 国务院同意对盐业实施专营。

●1996年5月 为了保障食盐加碘，国务院正式发布《食盐专营方法》，并行使盐政办理功能。

●2001年 国家经济贸易委员会在经济运转局设立了盐业办理单位；尔后，该单位提出的首次盐改计划，因经贸委核销被停滞。

●2005年 发改委提出盐业变革计划，尔后因作业移交工信部，计划再被停滞。

●2009年 国家发改委和工信部组成的盐业系统变革小组，再次提出盐业系统变革计划初稿，计划终究无果。

●2014年4月 国家发改委刊发第10号令，决议废止《食盐专营许可证办理方法》。

●2014年11月20日 工信部承认正在赶紧拟定盐业变革计划，并清晰变革方向是政企分开，吊销食盐专营准则。