今年初，吉林省吉林市安委会办公室印发《2021年市级应急预案演练计划的通知》，确定81项市级应急预案演练项目。其中，吉林石化公司危险化学品泄漏着火应急演练等13项被列入省级应急预案演练项目。围绕防火、防汛、防震等灾种，吉林市多次成功组织各类应急演练，全面锤炼队伍抢险救援处置能力，进一步检验预案和联动机制，强化各部门快速反应和协同作战能力，不断加固一道道安全防线。
水火无情 以练备战
灾害面前，“召之能来、来之能战、战之能胜”的应急救援队伍，是妥善应对灾害至关重要的力量。今年，吉林市安委会办公室、市减灾委办公室印发《关于进一步加强专业应急救援队伍建设的通知》。在去年组建市级专业救援队伍的基础上，各县（市）区、开发区参照组建了本级救援队伍。目前，在原有49支专业救援队伍、2000余名救援人员基础上，组建（明确）县（市）区级各类专兼职救援队伍增加至99支，救援人员增加至近4000人。
宝剑锋从磨砺出。一次次应急实战演练，让应急救援队伍在“真枪实弹”中得到全面锻炼和检验。在各类应急演练中，7月14日举行的多灾种综合应急实战演练规模最大。演练以发生地震、洪涝、危化品泄漏等多项灾情险情为背景，设置了桌面推演和实战演练两个部分，演练了水上救援、塌岸抢护、地质灾害处置、群众遇险转移、危化品泄漏应急处置、电力中断抢修、通信中断抢修、救灾物资调运、倒塌楼房搜救等9个科目。整个演练共调集演练队伍12支，演练人员290余人、车辆70余台、舟艇6艘、帐篷12顶、救援器材300余台套。
贴近实战的演练，让所有演练人员身临其境，抢险救援能力得到全面锻炼。进入8月防汛关键期，吉林市应急管理局再次以桌面推演方式举行演练。演练分为预防与预备、监测与预警、处置与救援、灾后与恢复4个部分，内容涉及损毁桥涵抢修、受洪水威胁危化品处置、有漫坝风险水库处置、受困群众解救、调派直升机空投食品、水库加大放流应对处置、临时舟桥铺设等13个场景。此次演练模拟真实、衔接紧凑、环环相扣，充分体现了应急状态下各相关部门有序高效的处置能力，进一步验证了防汛应急工作预案可操作性和实用性。
主汛期前正是森林防火重要时期。吉林省森林消防总队吉林市支队此间开展了为期4天的全天候、全流程跨市区的“蓝光·2021”灭火行动实兵演练。演练模拟发生森林火灾，过火面积5公顷，火线长2公里。演练按照启动应急响应、组织力量投送、组织直前准备、组织行动实施、组织撤离返营5个阶段进行。这次实案、实兵、实装的演练让森林消防指战员对灭火环节中出动程序、要报详报等内容有了更为深刻的理解。
防灾减灾 以人为本
丰满区旺起镇山沟多、河流多，是地质灾害易发地区。今年主汛期前，该镇陆续开展了12场应急演练。“十户联保”是旺起镇总结多年经验教训探索打造的工作模式，是防汛减灾战斗中最小的单元。漂尔村村民刘岩是“十户联保”单元中的一名组长。他的家门口立了一块醒目的“山洪灾害转移路线”示意图。“接到预警后，首先通知组员转移至临时安置点。对特殊人群要提前安排车辆转移。作为组长，要做到不落一户，不落一人。”在多次应急演练中，刘岩已能有条不紊地处置突发情况。
不难看到，在各类应急演练中，百姓参与度正逐步提高。在风景区雾凇岛上开展的一场防洪撤离专项应急演练中，岛上常驻居民400多人在统一指挥下参与演练。在演练现场，模拟某编号台风过境时松花江水位“超警”，必须立即组织群众全部撤离。曾通村村委会迅速启动《防汛疏散应急预案》。村干部、党员、防汛网格员通过高音喇叭、手持扩音器，紧急呼叫全村各家各户村民，立即到达指定集结点准备撤离，10分钟内所有村民全都按照预案设定时限内到达。各救援小组按照职责分工、迅速就位，动用20余台专用车辆，以“先儿童、后老年、再青壮年、最后党员干部”顺序，分批次将全岛群众有序撤离至渡口码头，再集中乘船转移到安全地带。包保人员严格按照“十户联保”机制逐户排查，特别是对独居老人等弱势群体进行“一对一”帮扶疏散，确保撤离工作全覆盖、不落一户、不漏一人。整个防洪撤离演练紧张有序，顺利完成所有预设规定动作，达到了实战化练兵、常态化防汛目的。
在演练中，着力打通直达百姓的防灾减灾“最后一公里”。据吉林市应急管理局负责人介绍，目前乡镇应急体系已经建立，乡镇应急办已组建完成，全市从横向、纵向、监督三个方向正全力打通“最后一公里”。
基层构建应急体系，无疑拉起了一张张安全网。吉林市应急管理局防汛抗旱指导处处长张丽霞说，在做好监测预警、会商研判、风险管控、隐患排查、应急准备的同时，针对乡镇责任人、乡镇应急办工作人员、村屯应急网格员将开展点对点精准培训，真正让他们在基层一线发挥防灾减灾“吹哨人”和“第一响应人”的作用。
层层织网 有备无患
营造安全环境重在防患未然。实践证明，应急演练是预防事故发生、提高救援效率、降低突发事件灾害损失的有效手段。吉林市应急管理局救援协调和预案管理处处长魏翔宇介绍，经过近3年努力，已初步建成包括应急预案数据库、县区应急预案管理人员数据库、应急救援力量数据库和预案专家数据库4个子数据库的吉林市应急预案数据库，全市有专项应急预案37项，应急预案管理人员近50人，应急预案专家574人。去年以来，15类26支市级专业应急救援队伍开展联合应急演练260余次。
宁可十防九空，不可失防万一。吉林市应急管理局负责人表示，常态化组织开展应急演练，能够进一步磨合指挥协调机制，明确相关单位和人员职责任务，理顺工作关系，加强部门间预案衔接，及时检验跨区域、多部门、多类型、多灾种应急处置能力，切实完善部门间、军地间及各方面救援力量联合响应机制，形成应急抢险救援整体合力。一旦发生险情，相关单位能够立即启动应急响应、及时报告情况、排除险情、转移人员，最大限度降低灾害损失。另外，依托应急演练成功经验，可认真做好各类应急预案编制修订工作，不断提高预案科学性、实用性。
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