按照党中央、国务院决策部署,2021年四季度以来,国家发展改革委会同有关部门、地区和重点企业,全力推动煤炭保供稳价,取得阶段性积极成效,为下阶段煤炭供应保障奠定了坚实基础,总的看国内煤炭供应有保障。一是生产能力有保障。组织晋陕蒙等煤炭主产区增产增供,煤炭生产水平迅速回升,2021年全国煤炭产量40.7亿吨,完全有能力保障合理用煤需求。二是运输能力有保障。近年来,我国持续加强煤炭集疏运建设,煤炭运输能力大幅增强,2021年四季度国家铁路电煤运输同比增长了20%以上,北方煤炭港口吞吐量连创历史新高,煤炭运输需求能够较好保障。三是储备能力有保障。加快推进煤炭储备能力建设,近年来重点地区储备能力持续提升,政府可调度储备资源大幅增加,在煤炭保供中发挥了重要作用。截至2022年1月16日,全国统调电厂存煤1.66亿吨,可用21天,处于历史同期最高水平。四是重点用煤有保障。2022年继续推动发电供热用煤中长期合同全覆盖,进一步夯实煤炭供应基本盘。“从初步汇总数据看,目前各地区已完成衔接合同量比2021年增加近7亿吨,大部分省份已实现了发电供热用煤合同全覆盖。
做好煤炭清洁高效利用,事关国家能源安全,对促进碳达峰、碳中和目标实现十分重要。1月18日,国家发展改革委召开国家发展改革委1月新闻发布会,国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿表示,国家发展改革委会同有关方面深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续推动煤炭绿色低碳发展,对标实现碳达峰、碳中和目标任务,促进煤炭消费转型升级和高质量发展。一是加强顶层设计。抓紧制定推进煤炭高质量发展指导意见,立足我国基本国情和发展阶段,坚持生态优先、绿色发展导向,提出分阶段重点目标和主要措施,促进煤炭资源安全绿色开发、清洁低碳利用。二是发挥标准作用。对主要用煤行业提出煤炭清洁高效利用的基准和标杆水平,引导企业加快煤炭清洁高效利用改造升级步伐,存量项目要达到基准水平并不断向标杆水平迈进,新上项目原则上要达到标杆水平以上。三是加大政策支持。将会同有关部门利用好煤炭清洁高效利用支持政策,配合金融部门运用好专项再贷款,支持符合条件的煤炭清洁高效利用项目,加快推广成熟技术市场化运用。