最大限度调动积极因素：稳住工业运行

　　2022年，陕西发展面临的环境更加复杂严峻，新冠肺炎疫情走势仍存变数，全球经济和贸易增长动能减弱，我国国内经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大。赵一德强调，只要坚定信心、保持定力，使出拼抢机遇的劲头、拿出劈波斩浪的勇气、付出艰苦卓绝的努力，就一定能把疫情耽误的时间追补回来，把疫情造成的损失降到最低，使“三秦大地”迸发出更加旺盛的生机与活力。

　　实现经济质的稳步提升和量的合理增长

　　赵一德介绍，2022年，陕西政府工作重点把握好四个方面：一是把稳字当头、稳中求进的要求贯穿始终。坚持以经济建设为中心、坚持发展是硬道理，最大限度调动积极因素，最大程度克服消极影响，适当靠前推出有利于经济稳定的政策措施。全力以赴稳住市场主体、稳住社会就业，稳住能源生产、稳住工业运行，稳住粮食产量、稳住“三农”底盘，稳住项目投资、稳住增长动力，在“稳”与“进”有机统一中实现经济质的稳步提升和量的合理增长。

　　二是把解放思想、改革创新的要求贯穿始终。陕西一定冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱、打破条条框框束缚，有为政府必须更好发挥作用的领域不缺位、把能够起作用的手段方式用到位。激励性政策加码、普惠性政策扩面、约束性政策精当、收缩性政策慎出，同时更加注重运用前瞻性思维、市场化机制、创新性方式发展经济、配置要素、解决难题、推动工作，实现市场活力、社会创造力和政府导控力协同增效。

　　三是把尊重规律、实事求是的要求贯穿始终。陕西一定既发挥优势又补齐短板，既挖掘潜力又借势发力，既尽力而为又量力而行，把战略坚定性和策略灵活性结合起来，既防止局部合理政策叠加后造成负面效应的“合成谬误”，又防止整体任务简单一分了之的“分解谬误”，避免把长期目标短期化、系统目标碎片化，避免把持久战打成突击战、把攻坚战打成消耗战。

　　四是把统筹兼顾、底线思维的要求贯穿始终。陕西一定更加注重统筹疫情防控和经济社会发展，更加注重统筹发展和安全，在防范风险上做足思想准备、工作准备。在应对挑战上做到战略主动、战术精准，在服务融入新发展格局、扎实推动共同富裕中培育增长点、消除隐患点，推动高质量发展行稳致远。

　　基本完成2021年经济社会发展主要目标任务

　　赵一德表示，回望2021年，形势跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。同时也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作中还有许多不足。完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展还有差距。传统产业升级还不快，战略性新兴产业支撑还不强，以非能和清洁能源为主的产业结构短期内还难以形成。“卡脖子”技术攻关成效还不明显，科技成果转化特别是就地转化还需加力。县域经济不强，民营经济活力不足，城乡居民收入偏低，三大区域发展不平衡不充分问题仍然突出。降碳任务艰巨，减污压力很大，推动经济社会全面绿色转型任重而紧迫。经济外向度低，物流优势转化为产业优势不足，开放型经济规模不大。公共设施和教育、医疗、文化、养老、住房等社会民生领域还有不少短板。安全生产、金融等领域还有风险隐患，尤其是疫情不仅暴露出常态化疫情防控机制不健全，城市应急管理、社区基层治理、基础防疫体系等存在诸多薄弱环节。

　　2021年，面对大事要事难事叠加的复杂局面，面对新情况新挑战交织的严峻考验，面对改革发展稳定的繁重任务，陕西坚持稳中求进工作总基调，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，全力做好“六稳”“六保”工作，一体推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，基本完成全年经济社会发展主要目标任务，实现生产总值2.98万亿元，增长6.5%，居民人均可支配收入增长8.9%，一般公共预算收入增长22.9%，实现了“十四五”良好开局。一是综合施策实现经济稳定增长，二是建强平台蓄积创新发展动能。三是扭住关键力促改革开放提速。四是系统治理改善生态环境质量。五是统筹协调加快城乡双向融合。六是持之以恒办好惠民安民实事。

　　落实“链长制”壮大重点产业

　　赵一德强调，2022年陕西重点工作：一是坚持科学精准、服务到位，全力做好疫情防控和复工复产。持之以恒抓好疫情防控，务实高效推进复工复产。二是坚持政策靠前、扩大内需，全力推动经济平稳健康发展。用好政策组合拳激发市场活力，开展项目攻坚战扩大有效投资，培育新兴增长点促进消费提振。三是坚持做强平台、优化生态，全力构筑创新驱动发展优势。提升“秦创原”平台牵引力，提升基础性创新支撑力，提升生态链系统竞争力。四是坚持链式布局、数字赋能，全力加快产业结构转型升级。落实“链长制”壮大重点产业，坚持“稳控转”调优能源工业，加快“数字化”促进融合提质。五是坚持深化改革、扩大开放，全力服务和融入新发展格局。深化营商环境改革，加快要素市场化配置改革，提速中欧班列（西安）集结中心建设，提升“制度型”开放水平。六是坚持城市带动、县域支撑，全力促进区域整体协调融合。提高新型城镇化质量，激发县域经济活力。七是坚持稳固农业、振兴乡村，全力夯实“三农”工作基本盘。保障粮食和重要农产品生产供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。八是坚持降碳减污、系统治理，全力厚植美丽陕西绿色底版。推进绿色低碳发展，持续巩固秦岭整治成果，深入打好污染防治攻坚战。九是坚持民生为本、就业优先，全力朝着共同富裕方向稳步前进。坚持就业优先促进增收，精准提供基本公共服务，逐步提高民生保障水平。十是坚持居安思危、筑牢底线，全力防范化解重点领域风险。毫不松懈抓好公共安全管理，毫不松懈抓好金融风险防范。