食品安全，“共治”是“共享”的必由之路

　　一、食品安全问题形成的诱因市场机制受阻诱发食品安全问题

　　市场机制的两个重要组成部分：价格机制和竞争机制的受阻，影响了食品安全。首先，市场价格机制受阻引致食品安全问题。价格机制在市场机制中居于核心地位，而食品是受政府管价格制的“重点区”。食品涉及生活的各个方面，食品的价格也是普通民众和政府都非常关心的内容。食品支出是居民日常生活支出的重要组成部分，2015年农村居民恩格尔系数为0.371，城镇居民恩格尔系数为0.348。食品支出仍占居民消费支出很大一部分，政府也通常因此会对食品价格进行上限管制，企业会因此改变其行为策略：一方面改变产品包装，如通过改变产品包装及品类来规避价格管制；另一方面，降低产品质量水平，缩减相对成本以应对价格管制，企业通常会选择在民众肉眼难以分辨的质量方面进行成本缩减。其次，市场竞争机制受阻也引致食品安全问题。市场竞争机制的优点在于“惩恶扬善”，在奖励机制与惩罚机制约束下，食品安全能够较好得到保障。在竞争不充分条件下，奖励机制和惩罚机制就无法有效发挥约束作用。人们对商品的购买是一个“用钱投票”来奖励企业生产的过程，由于信息不对称，人们无法有效识别“高质量”的食品，因而无法通过购买行为奖励厂商，供应商无法因提供“高质量”食品获得额外经济利润，奖励机制受阻了。同时，现有监管机制下，即便企业被发现提供“不安全”食品，面临的经济处罚也通常较小。与提供“不安全”食品的成本节省和获取利益相比，事后的惩罚明显不足，提供“不安全”食品反而成为既定约束条件下企业的理性决策。因此，竞争机制无法发挥作用也导致了食品安全问题。

　　不合理产业组织结构也影响了食品安全。食品行业通常产业集中度比较低，属于比较分散、竞争相对充分的产业。在这样的市场结构下，企业创新不足更容易面临低水平价格竞争，而价格竞争最显著的导向就是成本降低，质量降低是成本降低的一个外在表现。食品产业的进退出壁垒都非常低，是导致食品安全问题的重要产业组织特征。食品行业进入壁垒通常比较低，固定资产投入较小，技术水平要求较低，对企业最小规模要求也不高。食品行业的退出壁垒也较小，资产专用性程度低，企业转产相对较容易。在这样的产业组织结构下，质量控制水平相对低的小企业往往采取“打了就跑”策略：一旦食品行业出现正的经济利润，大量小企业就涌入市场赚取经济利润，等行业利润为零又立刻退出。这种策略下，企业难以在食品质量上进行长期投资，食品安全变成了潜在忧患。声誉机制失效潜在威胁食品安全。企业的声誉是一种无形资产，出于对企业声誉的信任，消费者在进行购买决策时的搜寻成本会大大降低。

　　声誉机制要发挥作用，最重要的是声誉损害必须要付出代价。现实中许多食品安全问题被曝光以后，厂商声誉受损，但并不没有为此支付高额的代价。品牌是企业声誉的重要内容，也是产品质量的象征。对企业来说，品牌是一种权利。为了让自己的产品与其他企业产品区别开来，企业会注重对品牌的培育。在品牌可以得到有效保障、不被随意复制的情况下，生产“高质量”的产品是与企业利润最大化目标相一致的，因此品牌声誉约束下的企业行为不会衍生食品安全问题。当前，知识产权保护体系并不健全，企业品牌维护成本非常高。而小企业利用大企业积累的品牌声誉进行食品制造和销售，对声誉高品牌的非法利用则成为低成本、高收益的行为方式。若无法保护品牌声誉，品牌被非法利用也得不到相应处罚，这也将蕴含着巨大的食品安全问题。